Аттестация рабочих мест - Фонд экологических исследований и экспертизы условий труда

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ (Федеральный закон N 197-ФЗ): “Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда”.

Аттестации подлежат все рабочие места организаций, учреждений любых организационно-правовых форм и всех видов собственности.

Если раньше аттестовался уровень профессиональной квалификации работников, то теперь на предприятиях и в организациях аттестуют не только людей, но и рабочие места. Что это означает, зачем это нужно, где можно использовать результаты подобной аттестации, есть ли от нее какая-то выгода?

Аттестация рабочих мест - это их ревизия, обследование условий, в которых они содержатся, с точки зрения охраны труда. В Трудовом кодексе дано определение Аттестации рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Сегодня аттестация рабочих мест осуществляется в соответствии с единым нормативным документом, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ 31.08.2007г. №569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Что входит в аттестацию?

Аттестация предполагает оценку условий труда на всех рабочих местах - от рабочего места уборщицы до рабочего места руководителя. На каждом конкретном рабочем месте оцениваются санитарно-гигиенические условия труда (параметры микроклимата, световой среды, акустических параметров, вибрации, электромагнитных полей и излучений, запыленность и загазованность в рабочей зоне), тяжесть и напряженность трудового процесса, травмобезопасность оборудования, приспособлений и механизмов, обеспеченность людей сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты. При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты учитывается не только их количественное соответствие типовым нормам бесплатной выдачи СИЗ, но также оценивается их эффективность.

Для гигиенической оценки условий труда и установления степени отклонения их от нормативных используется специальное руководство, имеющее шифр Р 2.2.2006-05. «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». В основу руководства положены гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. На основе полученных в результате аттестации материалов исследования рабочих мест можно сделать выводы об отклонениях в состоянии условий труда каждого производственного фактора, а также о воздействии комплекса вредных и опасных производственных факторов на трудовой процесс, с учетом его тяжести и напряженности.

Аттестация рабочих мест проводится с использованием действующих нормативных документов.

Сколько стоит аттестация?

Многие работодатели не считают возможным проводить аттестацию рабочих мест, поскольку она представляется весьма затратным мероприятием. Одна из главных сложностей для организаций заключается в том, что на большинстве из них не сохранилось собственных санитарно-промышленных лабораторий. Поэтому возникает необходимость приглашать для проведения конкретных оценок вредных и опасных производственных факторов другие, аккредитованные в установленном порядке, лаборатории. Не установлен единый потолок цен на то или иное обследование при проведении аттестации, и каждая лаборатория выдвигает свои финансовые условия, которые не устраивают заказчиков. Пока не определен единый потолок цен, единственный выход из ситуации - искать другую, более «дешевую», но качественную лабораторию.

В связи с тем, что действует закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, появились новые задачи при аттестации рабочих мест, характер которых выражается в том, чтобы аттестация рабочих мест проводилась и для обоснования скидок (надбавок) за состояние условий труда к страховым тарифам. Аттестация должна проводиться и в целях принятия решения о возможности использования женского труда и лиц моложе 18 лет (Постановления Правительства от 2000 г. № 162 и № 163).

Кроме того, возможно использовать результаты аттестации для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда, для решения вопросов при подозрении у работников профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, а также в тех случаях, когда требуется в органы медико-социальной экспертизы представлять сведения заключения государственной экспертизы условий труда об условиях труда, предшествовавших наступлению страхового случая.

В новом Положении предусматривается возможность использования для аттестации материалов периодического производственного контроля, что делается по требованию территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Таким образом, мы снимаем дополнительную нагрузку с предприятий по проведению дорогостоящей процедуры измерения вредных и опасных факторов. Кроме того, возможно использование результатов аттестации при составлении гигиенического паспорта канцерогенно-опасного производства и паспорта состояния здоровья работников на предприятии при проведении социально-гигиенического мониторинга.

Экономическая эффективность от проведения

аттестации рабочих мест по условиям труда.

- Налогоплательщики, применяющие УСН, могут включить затраты на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в расходы на обеспечение нормальных условий труда (основание – подп. 7 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ);

- получение льгот – снижение ставки взносов по страхованию от несчастных случаев (скидки к страховым тарифам на величину до 40% от исходной ставки);

- возврат Фондом социального страхования Российской Федерации до 20% начисленных за предшествующий год сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Финансирование работ по охране труда через ФСС.

Главное направление работ по охране труда – это предотвращение профессиональных заболеваний и производственного травматизма. Основной принцип обеспечения безопасных условий труда – это осуществление предупредительных мер, необходимых для сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Каждое предприятие ежемесячно отчисляет страховые взносы в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС), который осуществляет страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. В течение календарного года эти взносы накапливаются на Вашей карточке.

Любое предприятие может запросить средства в ФСС до 1 сентября текущего года на предупредительные меры по охране труда из накопившейся суммы до 20%, в зависимости от договоренности с ФСС. Эти средства могут быть потрачены на проведение аттестации рабочих мест.

В соответствии с п. 2в Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 января 2008 года № 43н «Об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) подлежат расходы на проведение аккредитованным органом (организацией) аттестации рабочих мест по условиям труда. Финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в текущем календарном году. Размер средств, направляемых страхователем на финансирование предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Страхователь обращается с заявлением о финансировании предупредительных мер в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации (далее - исполнительный орган Фонда) в срок до 15 сентября текущего календарного года.

К заявлению прилагаются:

- в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в подпункте в) пункта 2 настоящих Правил, - копия договора с аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, калькуляцию стоимости оказываемых услуг, и копия аттестата аккредитации, выданного органу (организации) на проведение аттестации, рабочих мест по условиям труда с областью аккредитации.

Сэкономить средства на мероприятия по охране труда – это право каждого страхователя (организации, предприятия).

Следует уточнить, что Фонды Социального Страхования финансируют работы по аттестации рабочих мест только в том случае, если предприятие (организация) проводит эти работы не собственными силами, а с привлечением сторонней организации, аккредитованной на право поведения инструментальных измерений опасных и вредных производственных факторов (с которой заключается договор на проведение соответствующих работ).

Экономическая заинтересованность работодателя в проведении работ по охране труда, в частности, по аттестации рабочих мест по условиям труда, определена также нижеперечисленными документами:

- Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21.07.07г. № 186-ФЗ “«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

- Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 г. N 11 (с изменениями, принятыми постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 апреля 2006 г № 49) “Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” (Приложение № 3). Подробные ответы на актуальные вопросы, связанные финансированием предупредительных мер по травматизму из взносов в ФСС РФ дал Минтруд в своем письме от 13.04.2004 г.

Полученные скидки к страховому тарифу, возврат денежных средств посредством получения права финансирования проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – есть показатель экономической эффективности указанных работ.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, установленными для работ с нормальными условиями труда (ст. 147 ТК РФ). Порядок повышения оплаты труда установлен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008г. №870, где указано в п.1 «Установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест компенсации…».